县、县级市和区(地级市下的区)从行政权利来说有什么区别吗?
县、县级市、区是一个管理级别层次的行政区。当然要排除省直管县的特例,比如湖北、海南、河南、新疆等的一些省直管县的特殊情况。
县和县级市的***组织基本一样,机构配置较为完善,会有完整的独立性和自***,这点和区不太一样,区***是市***的派出机构,自***和独立性完全没法和县级市和县相比。市***对区的***是派出,对县的***是管辖,对县级市的***是指导代管。
县级市的规划建设重点是城市化和产业化,以城市工作为主,起码从字面理解是这样。县级市的机构配置会更齐全一些,比如优先设置海关商检,交通设施也优先规划经过县级市。在财政上,县级市也有县没有的城建专项规费。
区只是城市的片区部分,自***会少很多,机构也会精简很多。比较明显的,比如公安局是县和县级市***的下辖组成部门,却并不是区***的组成部门,只是市公安局的派驻机构,人民银行一般会在县和县级市设计支行,但是在区一级一般不会单独设置。还有县和县级市的规划建设是有独立性的,是以自己为主的。但是区的规划建设要服从于市的统筹。
1。从级别上说,区,县,县级市在同一个地级市的管辖下级别是一样的,根据地级市的级别不同,有县处级、副厅级、厅级的区别,但同一个地级市域内是一样的。
2。区、县的主要区别主要在于作为一级***的事权和财权的不同。县是我国最典型的基层人民***,具有全部***、事权、财权。可以说除了军事和外交外,县***拥有和国务院一样的全力范围。独立财政、税务系统,按照一定比例分税,可以自由决定城市规划建设和人事任命。
区相比于县缺少了财权,城市规划受市控制,比如区没有公安局,没有税务局,没有国土局,没有规划局,这些工作都由市代为管理。
这里可以举个例子。比如被称为地方***的摇钱树的规划用地权。区***由于没有规划和国土***使用权,一般不允许进行土地的出让和招牌挂,县***则可以进行土地出让和招牌挂,但是在权限上变更土地的使用权仅限于3亩以内的集体用地。而县级市***则可以有更多的出让土地权利。
再如,收税问题。区里的税务系统分国税和地税。国税是有国家税务总局垂直领导,不受地方***干涉,包括人,财,物。地税则由所在市的市地税局代管,在区里设地税分局。理论上讲地税分局就是市地税局的一只手,收到了税金就直接交到是国库中,在由***编写预算,人大通过后把一部分钱再分配给区,这样区财政局就有了钱,区***就可以发工资就可以搞建设了。县的国税和区一样,有区别的是地税。区地税属于县里的职能部门,收到钱后交到县级国库,由县***自由支配(当然也需要人大通过预算)。
再有就是城市规划。国家需要分级制定城市和乡镇发展规划。区一般里市***驻地较近,区里的城市规划则由市***进行。区里虽然也被派驻规划分局,但并不履行规划部门的当然职能,区里想规划建设一座高楼或一个公园,需要通过是规划局立项,经市***同意后由市财政部门拨款建设。而县的规划局是县***的职能部门,理论上县里想建什么就建什么,只需要报市规划部门备案就是了。
县级市是经济体量较大的县,具有更为自由的财税和规划建设自由。