道台和知府都是四品官，属于平级，到底谁的实力、权力更大？
简单来说，道台跟知府不平级。
清朝的行政体制是“省、府、县”***，道台又称道员，是夹在省跟府之间的官员，一般情况下要比知府高半级。
所谓清承明制，清朝的很多制度都跟明朝有关，督抚制度是在明朝基础上改进得来，道台也是如此。
清朝的地方最高长官是总督和巡抚，总督级别高于巡抚，管辖一省或数省，巡抚管辖一省，这两个官职都属于中央派出官员，虽有级别高低，却无直属之责，双方都直接向皇帝负责。密奏制度确立后，总督和巡抚都是有资格给皇帝上密奏的，这是皇帝对外派大臣的制衡之术。
皇帝对督抚的制衡方式还有很多，比如总督驻地省不设巡抚以避免双方内讧和督抚同城、职权交叉就是完全相反的招数，都是视皇帝需要而定的。
督抚下面就是布政使和按察使，他们在明初是一省最高长官，但明朝中后期督抚逐渐由因事而设、事毕则撤的职务成为常态官职，他们就降级为二把手。
布政使又称藩台，按察使又称臬台，他们级别比督抚低，但也是由皇帝任命的，督抚无权撤销。当然，年终政绩考核的时候，督抚需要对他们出具考语，朝廷会根据督抚的评价来对这些官员进行政绩评分，以决定是升迁、平调（留任）还是处分，所以他们对督抚跟下属也没差了。
布政使和按察使往下，就是道台。
道台的前身是布政使和按察使的副手，布政使手下有左、右参议，按察使手下有副使、佥事，品级各不相同。到乾隆中期，前者定名为守道，后者定名为巡道，统一简称道员，又称道台，定为正四品。
这种设置无疑是将道跟省割裂了，原本道员只是布政使跟按察使手下的属官，负责替省处理省内各府的事务，也就是说，府把文书交到省里，省指派道来处理。现在道被独立设置，则文书先从府送到道，道再送到省，究其原因，还是因为清朝的府太多，全国两百多个，十八省是管不过来的，必须加一级。
清代的官制体系分为京官和地方官两大系统,共九品十八级。道台和知府都是四品官，但不平级。道台是正四品，知府是从四品。
道在明朝的时候属于监察单位，非行政区域。道员是临时性派出的人员，有点类似明朝的总督，“因事而设，事毕而撤”，到了清朝实际运作过程中，逐渐成为固定的设置。所不同的是总督成为了一省之行政主官(无设置总督的省份由巡抚兼提督衔行使总督的职能)。而清朝道员开始属于布政司、按察司的属官。布政司又叫藩台，主管一省之民政、户籍与田赋，按察司臬台，主管一省之司法、监察。由布政司派出到地方的叫做分守道，由布政司派出到地方的叫做分巡道。以化整为零的方式，对下级行政机构在履行的具体职责进行监察。乾隆十八年，分巡道从布政司、布政司脱离出来，与杂役人员组成道员衙门，成为省行政直属机构，但分巡道不是独立的地方行政机构。
布政司、布政司与分巡道的关系，类似于省***办公厅与具体某个省***机构（公安厅、水利厅等），属于省直属单位内部的不同层级。而分巡道与府的关系是不同行政层级（省与市）的关系。此外，分巡道分为两种：一种是监察若干府、县行政事务，一种是管理具体事务，如河工道（监察水利）、督粮（监察运送粮食）。
清代疆域划分为18行省，作为行政区域。省再细分为府、县，府的主官是知府，负责本府所辖州县的具体行政事务，官阶是从四品。
如此，道台属于省一级行政机构，肩负监察职责，而知府作为省的下一级行政单位主官，是受到道台的监督与节制的。当然了清***将京师“首善之地”的府县，当作特殊区域进行管辖，类似于直辖。如顺天府与奉天府，其主官是府尹，官阶是正三品。
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道台和知府不平级，道台是正四品，知府是从四品，差着半级呢。
简单说，在清朝，道台这类官职心才真正发展起来并独立运作。清朝地方机构为省、府、县***，巡抚为一省之长，下设布政使和按察使二职，分掌民政和司法。但是呢，布政使和按察使也不能当光杆司令，他们需要一些副手来帮他们，这些帮手就是道台。
在清朝，道台分为两种，一类叫专责道台，一类叫分守道、分巡道。
专责道台负责一些专门性的职守，如粮道、海关道，茶马道之类，他们施展权力的地理范围可能跟下面某一个甚至某几个府有重叠，但从隶属关系上却无任何关系，属于各管各的。他们向布政使汇报工作，属于布政使的属官，换今天的话说就是省级专门机构，所以从品级上要高于知府。但论起实际权力，与知府相比也很难说。毕竟知府是一府之长，手握民政司法大权。总得来看，知府和道台差不多是井水不犯河水，各干各的，旗鼓相当。
分守道、分巡道的职守是要把布政使、按察使布置的一些具体工作对接到下面各府，毕竟布政使、按察使天天坐在省里，对下面各府的情况不太了解，还是要倚仗他们来办事。这类道台属于省级派出机构，主要是指导、配合下面各府的工作，之所以从品级上要比知府高半级呢，估计主要是怕他们压不住知府。由此也可见，知府从实际权力上并不比道台小。
但问题是，这类分守道、分巡道的权力在乾嘉年间开始膨胀，因为他们普遍被授予了密折专奏权，这就意味着他们可以直接把情况反馈给中央。由此，地方的权力运作也逐渐发生一定变化，地方各府开始把自己的地方事务汇报给分守道、分巡道，请求其批准，才可施行。于是，道被逐渐视为介于省、府之间的一级行政机构，实际权力就远大于知府了。
道台大人和知府大人这两个官职，主要是在明清时期比较常见，相比于巡抚总督的封疆大吏之位，这俩职位当然算是比较基层了。
但是相较于一般的平民老百姓来说，同样是四品官员的知府和道台，无疑仍旧是高高在上的大老爷，知府，放在今天，那可也是地区最高长官。
说大不大，可说小可也不算太小啊。
道台这个职位我们比较陌生，道台是什么官呢？根据清代的官阶制度，他是省和府之间的地方长官，一开始它的品级并不确定，直到乾隆18年一律定为正四品。
所以他和知府是差不多的，有人说，既然是同级，那么为什么又称他为省和府之间的地方长官。
其实道台很像是一种掌握某一区域或负责某一特定岗位的专门大员，比如说道台可能负责水利，河道，粮食储备，盐茶驿站等等的某一方面。
一般来说，由于古代黄河容易发大水，所以常常会有河道之职，专门是负责管河道的，而我们经常看清代的电视剧，那些油水比较丰厚的差事，一般都是粮道和盐道，其实盐作为垄断的暴利行业，盐道更是被称为是财神官位。
所以他并不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果说知府需要是个全才，那么道台就需要是个专才，如此区别。
但是道台一般更容易晋升为知府的上级。朝廷之所以要设立道台，并不是为了其他，就是为了分离知府的权利，尤其是知府的财权，比如说那些富得流油的衙门，就不能由有一地的知府掌控，否则的话，那不是养虎为患吗？
对于朝廷来说，肯定是不希望地方独大的，一旦他们有了抗衡中央的财权或者是物质基础，就会造成强枝弱干的割据局面。
像茶道盐道凉道，这些天下肥差都必须紧紧掌控在中央的手中，就是把核心的财政权收回中央，此外也有衔制地方行政长官的意思，毕竟，制衡二字，始终是封建王朝一个不能绕过的主题。
